聚焦“两会”留学生好消息！建立国内外学分互认机制，京沪落户政策放大招！

本篇编辑：little 芳

中国2021年“两会”自本月5日开幕，于11日上周四圆满闭幕。每年“两会”议题都是人们关注的焦点，今年亦是涌现了不少“热搜”建言，其中不乏在线教育、素质教育、加强体育美育等教育界热点话题。而在去年和今年疫情笼罩下，关于国际教育与留学生的议案同样成为了民众热议的话题。

“两会”留学生三大好消息

3月7日进行的十三届全国人大四次会议的记者会上，国务委员兼外交部长王毅便为海外同胞带来3个好消息：推出“春苗行动”；推出“国际旅行健康证明”；推出“中国领事App”。

相关文章：

推出“春苗行动”

目前，国内外已有多种疫苗上市，中国政府将与各国保持密切沟通，在符合当地法律法规、充分尊重我公民个人意愿的前提下，为海外中国公民接种疫苗特别是国产疫苗提供协助，维护好海外同胞的健康安全。

据悉，现有50多个国家正陆续把当地中国公民纳入本国接种计划，不少中国公民在当地依法接种中国疫苗。下一步，外交部还准备在具备条件的国家设立国产疫苗地区接种点，为当地和周边有需要的同胞提供服务。

推出“国际旅行健康证明”

3月8日，中国版「国际旅行健康证明」微信小程序已正式上线。

中国版“国际旅行健康证明”是一种综合性证明，展示持有人的核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等。健康证明内含加密二维码，以供各国相关部门验真并读取个人相关信息。除电子化展示外，还可以打印生成纸质版。

推出“中国领事App”

“中国领事”APP将于2021年5月正式上线，届时中国公民在境外丢失护照后可在线 " 一键 " 办理回国用旅行证，定居境外的退休人员可在线完成养老金资格认证，办理护照等业务将实现视频见面，申请人到驻外使领馆办证也可使用在国内习惯的移动支付、网上支付。也就是说，这款App上线后，留学生可以随时随地办理以前需要前往使领馆办理的业务啦！

与此同时，“两会”代表还提出了两大关乎留学生的“好消息”，建立国内外学分互认机制和留学生回国就业落户政策优惠。

便利跨国转学：

建立学分互认机制

自去年疫情在全球范围内爆发以来，各国学校为防控疫情，纷纷改为网课教学。对于留学生而言，不仅学习效率大大降低，签证和入境限制也给大量留学生带去了挑战！另外，还有很多留学生为了安全，不得不暂时搁置学业，选择回国，求学之路异常艰辛。

全国人大代表兼辽宁大学副校长杨松表示，在新冠疫情影响下，留学生学业受到前所未有的挑战，疫情常态化下，许多留学生转学回国的意愿越发迫切。

“如果中国的优秀人才面临的求学风险增大，也会直接影响到国家安全问题。疫情的不可控情况下，归国的留学生越来越多，解决归国留学生学籍问题成为不可避免的问题。”她进一步表示。

因此，她联合调研情况提出建议：

教育部门要鼓励国内高校出台政策，在疫情期间等特殊情况或时段接受优质生源回国借读或再次正式入学；建议建立国内外高校间的学分互认机制，为学生在国内外高校间转学提供便利。

鼓励增加多种形式的中外合作办学机构和项目，为出国留学受阻的学生提供更多就学选择；学习全球著名大学的办学理念和经验，借鉴大学捐赠基金等形式为国内高校发展提供更加强有力的资金支持和保障，提高教育水平。 

今后无论是交流办学还是中外合作办学，越来越多的中国高校都将采取更加开放、直接的方式接纳外国学生进入国内大学。这次也强调，是国际学生，代表国际学生将有更多的选择。采取这样的政策方式，一方面能够更加便利留学生来回就读。不仅如此，提升国内高校教育质量和国际化办学能力，吸引更多的中国学生和更高质量的外国学生在中国大学就读，能够提升中国文化的全球影响力和国际竞争力。

学历学位互认互授是高等教育国际化和跨境交流中的关键环节，专指一国的高等教育部门或机构，通过承认申请人在外国高等教育机构学习并获得学历，包括课程、学分、资格证书、文凭和学位等，来接受其在本国高等教育机构进入高一阶段学习或从事某项职业的能力证明，并授予其享有相当于外国资格证书、文凭和学位的本国证书、文凭或学位。

1983年12月，联合国教科文组织亚太地区办事处在泰国首都曼谷召开了由亚太地区33个国家的代表参加的一次国际性会议，会议通过了《亚太地区高等教育学历、文凭与学位相互承认地区公约》(Regional Convention on the Recognition of Studies, Diplomas and Degrees in Higher Education in Asia and the Pacific)，并于1985年10月23日开始生效。

公约第一条规定：为实现本公约目的，“承认”某一缔约国主管当局接受外国的高等教育证书、文凭和学位，并授予其持有者享有它认为相当于该外国证书、文凭或学位的本国证书、文凭或学位持有者的权利。根据这种“承认”的适用范围，该权利可包括“继续学习”或“从事某项职业”，或同时进行这两种活动。

上述公约也是中国最早签订的高等教育学历学位互认公约。此后，中国与全球其他国家也相继签署了高等教育学历学位互认公约,其中包括美国、英国、法国、德国、俄罗斯、加拿大、意大利、新西兰等国外知名高校。

值得一提的是，塞浦路斯和中国正式也已签署互相承认高等教育学历的协议，中国承认在塞浦路斯获得的大学学位，塞浦路斯也将认可中国的大学学历，一共涵盖8所塞浦路斯高校。其中包括：

* 公立学校：

塞浦路斯大学（University of Cyprus）；

塞浦路斯理工大学（Cyprus University of Technology）。

* 私立学校：

包括塞浦路斯欧洲大学（European University Cyprus）；

弗雷德里克大学（Frederick University）；

尼科西亚大学（University of Nicosia）；

帕福斯那波勒斯大学（Neapolis University Pafos）；

塞浦路斯分子医学学院（Cyprus School of Molecular Medicine）； 

中央兰开夏大学塞浦路斯分校（University of Central Lancashire Cyprus）。

具体学校名单可查看网址：http://jsj.moe.gov.cn/ 

此外，塞浦路斯的大学国际化程度也很高，在欧盟其他国家乃至全世界范围内都获得认可。与英、美等国家的许多大学相互承认学分和学位，学校之间相互转学也不受限制。在当地，有一些大学与英国美国学校联合办学，实行2+2学制，毕业直接拿到英美学位。所以当地年轻人80%都有英美大学读书经历，也有很多人拥有如剑桥，加州理工等英、美名校毕业的学历，文化氛围浓郁。

吸引优秀人才：

留学生回国就业落户

近年来，国内的薪资水平增速以及对留学生的利好政策，吸引着越来越多的中国留学生选择在海外完成学业后回国就业、创业。疫情爆发后，中国的抗“疫”力量和速度收获国内外一篇称赞，则有更多的留学生选择回国“建设家乡”。

根据全球职业发展数据库WokSop近期发布的《2021留学生归国求职意向调研》显示，2021年希望回国就业的人数同比2020年暴增48%！且上海、北京、深圳成了留学生们最希望前往的城市中最受欢迎的前三大选择！

据悉，这项调查针对加拿大、澳大利亚、新加坡、新西兰、日本、美国、爱尔兰、德国与英国的应届毕业生进行，共有12万人参与调研。

此前，针对留学落户问题，京、沪两地出台了一系列优惠措施，给予海外归国的硕士、博士毕业生在落户、创业方面的便利，比如留学生硕博毕业生在回国后两年内，可以享受北京、上海的落地优惠政策。

而受疫情所致，留学生“学成回国后两年期限”政策似乎变得“不切实际”。全国人大代表、民进中央常委、清华大学社科院教授蔡继明指出，疫情下，因为机票、航班、隔离检测和学校课程的冲突等原因，留学生滞留国内国外，或选择提前毕业回国，都会影响到在境外境内的天数，致使时间窗口已经所剩不多，“两年期限”的要求显然很难实现。这使得这些学生很难就业，减弱了他们回国的热情，造成了人才浪费。

基于此，蔡继明教授作出了两点建议：

第一是针对“两年期限的落户”：

对非北京、上海户籍留学人员申请办理在京、沪就业落户手续的两年期限，其起始时间的计算办法，应该调整为：从留学生拿到毕业文凭后实际入境的日期算起，或者从留学生在入境后实际拿到毕业文凭的日期算起。

同时，疫情也影响到了留学服务中心，目前办理落户手续时间很长，应该把规定改为“只要在两年内拿到用人单位的录用通知，提出落户申请即有效”，或者“从留学服务中心收到落户申请材料开始计算，只要没超过两年，提出落户申请即有效”。使学生充分享有2年的留学生就业落户优惠期。

第二是针对“留学境外时长”：

考虑到留学服务中心在认定留学生身份时，对留学生在海外时间通常要求为：学生在海外累计时间不低于360天。受疫情影响，这个时长也应该酌情削减。

而在“两会”召开前不久，留学生首选工作地——上海就发布了一则新通知：《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》，其中包含了对留学生提供的若干福利。（规定自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。）

根据通知，上海引进的留学人员包括两类：

第一类：普通留学人员

出国学习，并获得国外学士（本科）及以上学位的人员。

在国内获得大学本科及以上学历或中级及以上专业技术职务任职资格，并到国外高等院校进修一年及以上取得一定成果的访问学者或进修人员。

第二类：高层次留学人员

高层次留学人员，除了满足上面两个条件之一以外，还需要符合以下条件的任意一条：

* 在国际学术技术界享有一定声望，为某一领域的开拓人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家；

* 在国际著名的学术刊物发表过有影响的学术论文，或获得过有国际影响的学术奖励；在国外著名高等院校、科研院所担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；

* 在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的专家、学者；

* 在世界知名企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务，在知名律师（会计、咨询）事务所担任高级技术职务；

* 主持过国际大型科研或工程项目，具有较丰富的科研、工程技术经验；

* 拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员；

* 其他具有特殊专长并为本市紧缺急需的特殊人才。

为了将更多优秀人才留下来，上海在福利和待遇上也放了大招：对部分留学人员及家属，直接发户口！

* 来沪工作或创业的留学人员及其配偶、16周岁以下或在普通中学就读的子女，可向市人力资源社会保障局申请办理本市常住户口。高层次留学人员还可按照有关规定享受优惠待遇。

* 来沪工作或创业的留学人员及其配偶、子女，可申请办理《上海市居住证》。其中，入外籍及其他符合条件的留学人员及其配偶、子女，可按照有关规定，申请办理上海市海外人才居住证（《上海市居住证》B证）。

更多福利政策：

上海将多渠道筹措经费，用于高层次留学人员来上海创业、工作、短期讲学的资金资助和有关补贴。

高层次留学人员配偶的择业，同等条件下要给予优先录用。

未入外籍的留学人员可按照有关法律法规规定，报考本市国家公务员职位。

鼓励本市保险企业开发适应留学人员医疗需求的商业医疗保险产品。
     

留学人员在本市的工作报酬，可根据其所任职务和本人的贡献情况，由聘用单位与本人协商后从优确定。

留学人员在本市工作期间的住房，由聘用单位与本人协商解决。鼓励向优秀科技创新创业留学人员提供租房补贴或实物房源租赁。
  

详情请见：

http://www.shanghai.gov.cn/nw12344/20210205/3130a0e7906547a3b5e5602d3176be40.html

最后，除了“两会”上提及的高校硕博留学生回国优惠政策以外，高中生回国也有很大优势，其中就不得不谈华侨生联考啦，此前小编也曾多次进行详细介绍和年度情况跟进。

相关文章：

高中生回国

2021华侨生联考报名进行中

据小编知悉，今年的华侨生联考报名也正如火如荼进行着，今天（3月15日）是今年报名最后一天啦，明日（3月16日）起至至31日为报名确认时间。想抓住今年联考上国内清华北大等高校的学生们抓紧啦。

网报入口：全国联招管理系统考生端

网址：http://www.eeagd.edu.cn/lzks/

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